徐州老工業區改造紀實:給一個試點做出個樣板



利用老紡織廠舊廠房改造而成的“創意68”文化創意產業園一角。

城市:生態再造

不容回避的一個問題是,鼓樓老工業區昔日的造紙、皮革、磷肥、玻璃制造、電鍍等企業排放的重金屬和危險化學物質經多年積累,對周邊環境及土壤造成瞭嚴重污染。這是一塊負重的土地。因此,伴隨老工業企業的搬遷,對這個地區的生態修復和城市功能再造成為當務之急。

“你都不知道以前這裡有多臟多亂。”萬寨村的張存新已經享受到生態再造帶來的福利:近兩年來,他養成瞭一個習慣,每天早晚步行沿村邊的休閑長廊走上兩圈,“在河邊溜溜彎兒,來回6公裡一個多小時,有新鮮空氣,還鍛煉瞭身體,這在兩年前可不敢想啊!”他溜彎兒的河叫丁萬河,之前被老百姓喚作“龍須溝”。丁萬河是一條貫穿整個老工業區的重要水系,河兩岸過去是化工企業和居民小區,工業污水和生活污水大都直排進入河裡,“夏天水臭得人都不敢靠近”。

2010年初開始,丁萬河沿線所有化工小企業陸續被搬遷或關閉,鼓樓區重金投入4.3億元打造丁萬河水利風景區。由此,12.5公裡河道得以疏浚,兩岸修瞭生態護坡和10米寬的綠化帶,配以3米寬的遊步道,臨水設置瞭棧道、親水平臺,綠化帶內建有騎行道,河道沿線鋪設瞭排污管網,排污口直接接入主污水管網,沿線還實施瞭楚園、丁萬河公園、防災公園、兩河口公園、運河口綠地等景觀綠化工程。就在上個月,丁萬河被水利部批準為第十五批國傢水利風景區,昔日“龍須溝”脫胎換骨成瞭占地350公頃的旅遊風景區。

老化工企業集聚日久給環境帶來的最大影響,是對土壤乃至地下水的破壞。據瞭解,鼓樓老工業區范圍內有近2000畝土地受到不同程度污染,需要進行土壤及地下水污染檢測與排查,確定污染類型,采取針對性的治理方式。徐州市已撥付瞭首批600萬元專項資金啟動瞭污染土地排查、調研工作,並委托中科院南京土壤所編制污染土壤生態修復方案及分年度計劃。此外,還利用中德共建徐州生態示范區的機遇,引進德國土地修復治理方面的經驗,提升土壤修復技術能力。

記者在采訪中註意到,這裡原有的市政基礎設施大台中通馬桶價錢多建成於上世紀六七十年代,設計標準低、保障能力弱、配套體系不全,雖然進行過修繕,卻遠遠滿足不瞭城市發展的需要,與城市形象亦不相稱。為此,當地政府修訂瞭城市建設規劃,對區域內的功能分區、用地性質、開發強度、建設紅線、路網結構等進行瞭重新佈局,並將道路建設、垃圾儲運等列入重點市政設施項目庫,在同等條件下優先進行開發建設。

去年11月底,投入4億元在原工業區內新鋪設的28公裡供熱管網中的最後1公裡竣工完成,而利用8億元社會資金建設的北區醫院也將於今年底投入使用。一段時間以來,鼓樓老工業區都是徐州市區城建工作任務最重的區域。王維峰說,老工業區生態修復和再造考驗的是城市管理者的管理智慧,他們有信心也有能力來完成這項考驗。

王維峰認為,新常態下的經濟發展,第住宅化糞池清理一位的就是生態發展,過去那種以犧牲環境為代價的粗放發展模式已經一去不復返瞭,“我們把污染企業搬出去,把生態環境修復瞭,目的就是為能代表先進生產力和生產方式的產業騰出發展空間來。”

產業:退二進三

當地決策者認為,對老工業區實施騰籠換鳥、產業“退二進三”,是實現城市轉型的主體思路。據瞭解,當地把發展壯大現代服務業作為主攻方向,構建一個具有現代商貿、現代物流、文化創意、旅遊服務和樓宇經濟、互聯網經濟共存的“4+2”現代服務產業體系。

“這裡以前是個化工廠,搬走後聽說要建淮海經濟區最大的物流園。”琵琶社區居民王正喜指著傢門口不遠處的一大片工地說,雖然不知道這個物流園究竟有多大,他則琢磨著等這物流園建好瞭,指不定還能在旁邊租間門面做點小生意。這個建設中的物流園,是中巴商貿合作淮海國際(智慧)物流園,已列入江蘇省“一帶一路”發展戰略的重點項目。項目所在地就是北方氯堿的原廠區,不久前剛剛舉行瞭開工儀式。

當地公路、鐵路、水運等優勢明顯,在“一帶一路”國傢戰略深入實施的背景下發展物流正逢其時。“南貨通過四省大通道匯集於徐州,再經過徐州的周轉往西去往新疆的哈密、喀什等地區,再從此處出境到中亞中歐等地區。”王維峰表示,鼓樓的物流園區是與廣東惠州、新疆哈密是共建園區,借助著縱貫南北、橫穿東西的交通網絡,徐州希望能在物流產業的大鏈條中成為新絲路上的一個重要節點城市。

值得一提的是,當地在老工業企業搬遷後並非全部推倒重來,在具有時代感的老廠房裡加以現代化的設施改造,竟異軍突起,形成瞭文化創意產業的一處風景。

提起“創意68”,徐州的的哥可謂無人不知,因位於民主路68號而得名。它利用原徐州針織總廠老廠房片區,在保留原有建築格局不變的情況,加入現代元素的修飾而成。目前這裡有淮海設計廣場、文化大廈、軍二招等三個文創片區,集聚瞭藝術創作、收藏展示交易、藝術設計、文化休閑娛樂、教育培訓等數十種文化業態,吸引瞭一大批文化創業人才聚集。最早入駐園區的一傢文創公司運營總監蕭東認為,這些徐州紡織工業發展的印記,給人以巨大的想象空間,有助於創意靈感的迸發,而在斑駁的歷史外殼下,恰能包裹新潮的文化創意產業。

“除此之外,我們還將原來的老化工學校原址改台中水肥清運造為大學生科技創業園區,將原阿卡控制閥門有限公司的老廠房改造為集創意辦公、特色主題酒店、音樂酒吧等為一體的文化體閑園區,將輪胎廠原有廠房改造成遊樂園區等等。”在王維峰看來,隻要是不影響整體規劃,建築體量又能滿足要求的老廠房老建築,能用的就要充分利用,因為“創意無極限”。

自2010年至今,一大批新興產業項目落戶在鼓樓老工業區,諸如阿裡巴巴、百度、騰訊等互聯網巨頭的區域總部,紅星美凱龍二期、八裡傢居建材中心、金駒物流園等商貿物流企業陸續投入運營,龜山小鎮等一批功能性項目年內將建設完成。數據顯示,2008年以前,占鼓樓區GDP比重超過60%的是工業產業,而2010年以後,服務業占比超過瞭70%,服務業增加值由2008年的26.5億元躍升到2013年的120億元,年均增長超35%。

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