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《政府工作報告》體現瞭“重在落實”的思想。尤其是關於2011年主要工作，圍繞市委全會提出的目標任務，緊扣昆明市“十二五”規劃綱要，更加註重調整結構、更加註重提高質量、更加註重改善民生，細化目標任務，盡力做到具體實在，便於組織落實和檢查考核。
2011
GDP增長13%以上
CPI控制在4%左右
今年經濟社會發展主要預期目標建議為：地區生產總值增長13%以上；地方財政一般預算收入增長15%以上；全社會固定資產投資增長30%以上；社會消費品零售總額增長18%以上；城鎮居民人均可支配收入實際增長10%以上；農民人均純收入實際增長10%以上；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；居民消費價格漲幅控制在4%左右；人口自然增長率控制在6％。以內；單位生產總值能耗下降2%左右，二氧化硫、化學需氧量比上年削減0.5%以上。
鞏固農業基礎地位 統籌城鄉發展力度
啟動6個新區規劃建設
摘要：
●啟動新一輪“菜籃子”工程建設，推進40萬畝蔬菜生產基地建設，其中新建用於保障本市蔬菜供應的生產基地3萬畝。
●全面推進石林臺灣農民創業園、鬥南國際花卉園區、嵩明現代農業示范區等8個重點農業園區建設。
●開工建設宜良海馬箐中型水庫，加快安寧王傢灘、晉寧酸水塘、祿勸大河邊等10件小（一）型水庫建設，啟動14件小（一）型病險水庫除險加固工程。
●啟動現代新昆明安寧新區、富民新區、嵩明新區、宜良新區、晉寧新區、海口新區規劃建設。加快打造以倘甸片區為核心的區域增長極。
闡述：解決好“三農”問題仍是政府工作的重中之重。昆明將促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化，走具有昆明特色的都市型現代農業發展之路。為推動全域城鎮化、促進區域協調發展，將啟動6個新區規劃建設，加快打造以倘甸片區為核心的區域增長極。推動農村生產方式、生活方式和農民身份三個轉變，促進居住向新型居住社區、工業和現代農業向新型產業園區、商貿及服務業向新型商貿服務區、有條件的農民向城鎮集中。
強力推進工業突破 新型工業化加速度
開建長安汽車昆明生產基地
摘要：
●新開工億元以上工業項目70個，竣工40個，工業固定資產投資增長30%。
●開工建設長安汽車昆明生產基地、昆明南車城軌裝備基地等一批重大項目，配合做好中緬油氣管道及煉化、雲天化集團國傢高濃度磷復肥基地等重大項目建設。
●全面落實開發區及工業園區“三年倍增、六年跨越”行動計劃；實施“百億元園區基礎設施提升”工程；實施“千億元園區產業培育”工程；實施“特色產業集群發展”工程。
●支持空港經濟區和楊林、安寧和海口聯合申報國傢級開發區。
闡述：無論是開發區及工業園區“三年倍增、六年跨越”行動計劃，還是 “百億元園區基礎設施提升”工程、“千億元園區產業培育”工程、“特色產業集群發展”工程，都是貫穿“十二五”的目標任務。突出抓好大項目建設、促進工業集聚集群發展，成為昆明加速新型工業化的主要舉措。
加快發展服務經濟 提升服務業競爭力
構建“一核六區”商業體系
摘要：
●積極構建“一核六區”立體商業空間體系。加快推進東盟商貿港、螺螄灣國際商貿城、呈貢新區商業步行街等重點工程，完成第二批47個批發市場搬遷改造。
●引進3-5傢金融機構，推動設立3傢以上村鎮銀行。
●推進物聯網產業發展，力爭引進1-2傢國際國內知名信息產業企業，全市軟件和信息服務業產值達50億元，增長15%以上。
●企業總部超過130傢。
闡述：昆明將著力提升生活性服務業，並大力發展生產性服務業。生活性服務業方面，圍繞建設區域性國際商貿中心的目標，昆明將構建“一核六區”的立體商業空間體系。“一核”即以東風廣場、三市街、小西門、白塔路、北京路、拓東路、青年路等主城片區為核心的中央商務區；“六區”即北市片區、呈貢新城片區、螺螄灣國際商貿城片區、空港經濟區、滇池路草海片區、巫傢壩國際機場搬遷後片區6個商業副中心。
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加強規劃建設管理 大幅提升城市品質
開工建設地鐵4、5號線
摘要：
●完成南連接線高速、貴昆路城區段、北京路延長線、寺瓦路改擴建及環湖南路主體工程，實施龍泉路北沿線改擴建、星耀路、官渡14號路主體工程，啟動廣福路東段、東川至倘甸、西三環眠山段等公路及城市道路建設。
●加快空港1號線、黃土坡至馬金鋪高速、轎子山旅遊專線等項目建設。
●完成地鐵1、2號線首期工程車站主體工程，加快推進3、6號線主體工程建設，開工建設4、5號線。
●主城、新區新增城市公交專用道52.1公裡、公交線路26條。
闡述：昆明正加快以交通為重點的基礎設施建設，打造品質春城，增強中心城市的輻射力、帶動力和影響力。推進重大基礎設施建設，完善昆明路網，將為早日實現“十三射五環五縱六橫”奠定堅實基礎。隨著春城品質的提升，可以預見，昆明的歷史文化之美、高原風光之美、民族風情之美、都市時尚之美將更加凸顯；重點鎮、示范鎮和特色鎮將不斷湧現。
大力推進改革開放 增強發展內在活力
力爭引進市外到位資金1000億元
摘要：
●實際利用外資10億靜電除煙機美元，引進市外到位資金1000億元。
●力爭全市進出口貿易總額增長20%以上。
闡述：昆明將抓住實施“橋頭堡”戰略的重大機遇，努力開創昆明參與國際靜電除油煙機價格國內合作與競爭的新優勢。同時，創新招商引資方式，整合招商資源，引導外資投向基礎設施、園區建設、產業發展、縣域經濟、城中村改造、滇池治理、社會事業和民生保障等領域。強化招商引資責任，完善考核機制，做好重大項目的儲備、引進、落地和後續服務。
落實積極財政政策 公共財政傾斜民生
安排教育支出53億元
摘要：
●全市安排農林水事務支出20億元、教育支出53億元、社會保障和就業支出38億元，醫療衛生支出15億元，市本級籌措保障性住房建設資金4.6億元。
●市本級落實困難縣區均衡性轉移支付資金3.9億元，安排北部縣區經濟社會發展專項資金1億元及民族專項發展資金4633萬元，安排農村危房改造及農村民居地震安全工程市級配套資金1600萬元。
闡述：昆明加快建立公共財政保障機制，深入推進財政綜合改革，進一步把保障和改善民生作為公共財政優先方向。
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深入推進生態建設 增可持續發展能力
中心城區綠化率增1個百分點
摘要：
●完成滇池環湖東岸、南岸幹渠截污和城市污水處理廠污泥處置工程。完成馬料河、撈魚河、海口河水環境綜合整治。完成外海底泥清淤470萬立方米。
●加快實施松華壩、雲龍水庫生態區新農村建設，完成萬人搬遷工作。
●中心城區綠化率和綠化覆蓋率各增長1個百分點。實施天然林保護工程9.5萬畝、退耕還林1.7萬畝。
●全市垃圾無害化處理率達85%以上。
闡述：昆明堅持環保優先、生態立市，樹立綠色、低碳發展理念，加大以滇池水污染防治為重點的生態治理和修復力度，重視節能減排工作，大力發展循環經濟，加快建設資源節約型、環境友好型社會。並將開展“低碳生活全民行動”，做好低碳生活示范區的建設工作。
加快發展社會事業 經濟社會協調發展
完成兒童醫院南市區分院一期工程
摘要：
●實施昆三中呈貢新校區、中華小學新校址的搬遷。積極推進昆一中改擴建及新建師大附中、師大附小、雲大附中呈貢校區等項目，完成昆明學院新校區改擴建一、二期工程。
●完成市兒童醫院南市區分院一期工程，推進延安醫院雲南心血管病醫院、市第一人民醫院北市區醫院、市中醫院呈貢新區醫院等重點工程建設，新建改擴建3個縣級醫院、4個中心鄉鎮衛生院及部分邊遠山區村衛生室。
●開展昆明文苑（市美術館）前期工作，加快建設市工人文化宮，開工市老幹部活動中心和文廟恢復重建工程。
闡述：為推進公共服務均等化，努力滿足人民群眾基本公共需求，昆明大力發展教育事業、加快衛生事業發展。學前適齡兒童入園（班）率將達到88%，高中階段毛入學率提高到86%，完成農村中小學標準化建設收尾工作。同時，健全市、縣、鄉、村四級公共衛生服務網絡。提高重大疾病預防控制能力和突發公共衛生事件應急能力。強化食品藥品監督管理，確保人民群眾飲食用藥安全。
切實保障改善民生 著力為民惠民利民
新增就業崗位10萬個
摘要：
●新增就業崗位10萬個，新增就業8萬人，培訓農村勞動力15萬人，轉移輸出10萬人。
●深入推進新型農村社會養老保險試點工作，納入國傢試點縣的參保率達70%以上。
●新建廉租住房10000套、公共租賃住房5000套。
闡述：堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，集中力量辦一些關系人民群眾切身利益的實事，讓人民群眾得到更多實惠。多渠道開發就業崗位，擴大就業規模，改善就業結構。完善落實稅收優惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策，扶持勞動者創業。擴大城鎮職工養老、醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面，提高統籌層次，完善社會保險關系的轉移接續機制，逐步實現城鄉社會保障並軌對接、應保盡保。做好利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作。
強化政府自身建設 加強反腐倡廉工作
探索網上審批和上下聯動機制
摘要：
●深化行政審批制度改革，探索網上審批和上下聯動機制，提升行政效能。
●嚴肅查處重點領域違法違紀行為，繼續開展工程建設領域和“小金庫”等專項治理。
闡述：按照建設法治政府、服務型政府的要求，全面推進政府自身建設，改進工作作風，提高辦事效率。昆明將繼續推行“五辦作風”、“一線工作法”、“工作成果倒逼法”。
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“十一五”的漂亮數字
2120億元
經濟總量躍上新臺階。2010年，預計實現地區生產總值2120億元，是“十五”末的近2倍，年均增長12.7%；財政總收入559.6億元，年均增長19.8%，其中地方財政一般預算收入253.8億元，是“十五”末的2.8倍，年均增長22.9%；全社會固定資產投資2160億元，年均增長30.8%，累計超過6000億元，是“九五”、“十五”10年總和的2倍多。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達18800元和5810元，年均實際增長10.6%和8.5%。2010年，實現進出口貿易100億美元。
122億元
農業生產平穩發展。農業增加值年均增長5.4%，2010年達122億元。國傢、省、市級重點農業龍頭企業分別達11戶、52戶和297戶，扶持農民專業合作社149個。
1413.3億元
工業經濟實現新突破。工業增加值年均增長13%，達700億元。累計完成工業固定資產投資1413.3億元，是“十五”的3.6倍。規模以上工業企業達1132傢，主營業務收入億元以上的企業達240傢。園區建設規劃面積達1061平方公裡，形成以4個國傢級園區為龍頭，13個省級園區為支撐的園區體系。
1039億元
現代服務業加快發展。第三產業增加值達到1039億元，年均增長12.3%。
螺螄灣國際商貿城一、二期和順城王府井等一批大型商業項目建成開業。搬遷改造主城區批發及批零兼營市場43個，完成29個農貿市場標準化改造，“傢電下鄉”累計銷售總額達4.8億元。旅遊總收入累計達1033.5億元，年均增長15.5%。
193條
交通環境進一步優化。二環快速系統、三環閉合工程等一批重點項目建成通車，完成193條城市道路微循環改造，“四環十七射”骨幹路網基本形成。新增城市道路1460.8萬平方米、高等級公路230公裡。地鐵1、2、3、6號線開工建設。城區14個汽車客運站完成搬遷，5個新站投入運營。公交營運線路增加到685條。
100%
“四創兩爭”強勢推進。榮獲國傢園林城市稱號，創模26項指標達標23項。主城綠地率、綠化覆蓋率分別為37.9%和41.6%。建成區連續五年環境空氣質量優良率達100%，2010年優級天數達116天。完成4971個河道排污口的截污及雨污分流改造，鋪設改造截污管網353.3公裡，河道兩岸綠化面積728.7萬平方米。綠化造林105萬畝，全市森林覆蓋率達45%以上。
63%
城鄉區域協調發展。實現鄉鄉通油路，完成行政村公路路面硬化3837公裡、路基改造5928公裡。新建擴建水庫43座，完成中小型病險水庫除險加固工程126件，建設農村“五小”水利工程16.5萬件，新增和改善灌溉面積144.6萬畝，累計解決107.5萬人飲水安全問題。城鎮化率達63%。完成扶貧開發整村推進1958個村，解決36萬貧困人口的溫飽問題。11.8萬農村貧困人口納入農村居民最低生活保障。
131.5億元
不斷加大對民生工程的投入。2010年達131.5億元，是“十五”末的3倍。完成農村中小學校標準化建設231所。優質普高在校生比例達67.1%。各級各類醫療衛生機構達2775個，每千人擁有床位數5.4張。累計開發就業崗位71.6萬個，新增城鎮就業46.6萬人，新增農村轉移就業71萬人。城鎮居民醫保覆蓋率達90%，新農合參合率達98.4%。累計建成保障性住房65063套，發放租賃補貼13092戶，解決7萬多戶城市低收入傢庭的住房困難。
86項
深化行政管理體制改革。行政審批事項由506項精簡到86項，成為全國行政審批事項最少省會城市。下放市級經濟社會管理權限62項，東川、石林擴權強縣試點工作穩步推進。撤銷鄉（鎮）建制35個。
11倍
積極推進招商引資。一批世界500強企業落戶昆明，引進19傢央企，累計實際利用外資和實際到位市外資金分別達28.5億美元和2722億元，是“十五”的11倍和9.8倍。
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數字看“十二五”藍圖
13%
到2015年，全市生產總值年均增長13%以上，人均生產總值比2000年翻兩番；地方財政一般預算收入年均增長15%以上；全社會固定資產投資年均增長22%以上；社會消費品零售總額年均增長16%以上；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均實際增長10%以上；單位生產總值能耗、二氧化碳排放量分別下降8%、20%以上，二氧化硫、化學需氧量排放量低於“十一五”末水平。
1500億元
到2015年，全市工業、服務業、農業增加值分別達1500靜電排油煙機億元、1900億元和170億元以上。
70%
城鎮化率提高到70%以上。
47%
中心城區及二、三級城鎮建成區綠地率均達到40%以上，綠化覆蓋率達45%以上，人均公共綠地達15平方米以上。全市森林覆蓋率達47%以上，主城污水再生利用率達80%以上。
17.5萬套
新建保障性住房17.5萬套，加快棚戶區和農村危房改造。
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壯麗“十二五”關鍵詞
九大工程
四個轉變
摘要：重點實施“九大工程”，實現“四個轉變”，把服務經濟打造成為我市的“首位經濟”。
闡述：在推動經濟結構戰略性調整中，將大力發展服務業，堅持優先發展、開放發展、集聚發展、重點突破、產業融合戰略，推進生產服務業集聚化、生活服務業連鎖化、農村服務業網絡化、公共服務業均等化、新興服務業規模化，重點實施“九大工程”，實現“四個轉變”，把服務經濟打造成為我市的“首位經濟”。
“九大工程”是指優先發展服務經濟的九項主要任務，具體是：實施國際金融業集聚工程、國際物流樞紐建設工程、國際信息樞紐建設工程、區域性總部集聚工程、商貿服務業提升工程、服務外包國際拓展工程、農村服務體系建設工程、產業融合工程和現代服務業集聚工程。“四個轉變”則是指服務業功能由生活服務為主向生產生活綜合服務轉變、服務業市場由省內市場為主向國內國際市場轉變、服務業發展由自我發展為主向區域整合發展轉變、服務業結構由傳統服務業為主向現代服務業轉變。
昆明將改造提升傳統服務業，加速發展與新型工業化相配套、與城市化進程相協調、與城鄉居民需求相適應的現代服務業，構建服務業發展新格局。目前，昆明正著力提升生活性服務業，大力發展生產性服務業。支持商貿業重點項目建設，加快推進東盟商貿港、螺螄灣國際商貿城、呈貢新區商業步行街等重點工程，完成第二批47個批發市場搬遷改造。加快金融區規劃建設，完善金融服務，提升金融生態環境，促進金融業集聚創新發展。重點發展信息技術、醫藥、物流等領域的服務外包。
十三射五環五縱六橫
八出省、四出境
摘要：構建“十三射五環五縱六橫”路網體系。推進“八出省、四出境”鐵路大通道建設。
闡述：“十二五”昆明將加快基礎設施建設。構建“十三射五環五縱六橫”路網體系。地鐵1、2、3、6號線建成運營，加快建設4、5號線。推進“八出省、四出境”鐵路大通道建設。加快新機場外部配套設施建設，確保按時通航。完善城鄉交通路網結構和城鄉公交線網佈局，實現“村村通油路”，力爭在全省率先實現縣縣通高速公路。
與“四環十七射”相比，“十三射五環五縱六橫”更讓人期待，更能彰顯春城的國際化品質和開放的胸懷。“十三射”指昆明至上海、杭州、重慶、成都、西昌、麗江、瑞麗、臨滄、磨憨、建水、河口、廣州、汕頭的放射型路線；“五環”指城市二環快速、城市三環快速、繞城高速內環線、繞城高速外環線和環滇中外環；“五縱”指格勒至宜良、轎子山至昆明、茂麓至昆明、烏東德至夕陽、九鄉至瀘西公路；“六橫”指格勒至皎平渡、東川至撒營盤、羊街至富民、富民至嵩明、九鄉至大石壩、呈貢至草鋪公路。“十三射五環五縱六橫”路網體系建成後，昆明條條大路通八方，縣縣通高速。
“八出省”指滬昆、雲桂高鐵和成昆、南昆、貴昆、內昆、渝昆和滇藏鐵路。“四出境”指昆明至越南的泛亞鐵路東線、昆明至老撾的泛亞鐵路中線、昆明至緬甸的泛亞鐵路西線和昆明經緬甸至南亞鐵路。“八出省，四出境”鐵路大通道建設完成後，昆明將形成航空、公路、鐵路全方位對外開放格局，從過去改革開放的末端變成改革開放的前沿。
“十二五”，昆明“東連黔貴通沿海，北經川渝進中原，南下越老達泰柬，西接緬甸連印巴”的優勢將充分體現出來，昆明人的每一步、每一天都將明顯“提速”。
三網融合
無線數字城市
數字鄉村
摘要：拓展高端信息化，實施“三網融合”、“網絡升級”、“無線數字城市”和“數字鄉村”工程。
闡述：隨著信息技術發展日新月異，高端信息化的拓展已成為世界各國的共同選擇。昆明把拓展高端信息化與加速新型工業化、提升全域城鎮化放在同等重要的位置，要求全市全面提升信息化水平，把昆明打造成為我國面向西南開放的重要信息港和信息產業高地。
“三網融合”指電信網、廣播電視網和計算機通信網的相互滲透、互相兼容、並逐步整合成為統一的信息通信網絡。“三網融合”是為瞭實現網絡資源的共享，避免低水平的重復建設，形成適應性廣、容易維護、費用低的高速寬帶多媒體基礎平臺。
“無線數字城市”，是指依托和進一步加強信息化基礎設施建設，通過信息集成、服務集成，在更高層面實現城市無線數字廣泛的接入服務和公平的信息服務，覆蓋最廣泛的公眾，促進無線數字網絡融合與共享，匯聚各類信息服務資源，支撐公共服務和社會服務需求。
“數字城鄉”，主要是通過建設信息網絡體系，為各級黨委、政府實施科學決策提供依據，為農民提供及時、高效的信息服務。其實質是農業的信息化，根本目的是應用現代信息技術統籌城鄉經濟社會發展、解決“三農”問題、發展現代農業、實現農民增收、建設信息化的社會主義新農村。
昆明綜合保稅區
摘要：按照昆明國際空港、昆明國際陸港和出口加工區“兩港一區”構架，向國傢申報設立昆明綜合保稅區。
闡述：綜合保稅區是指設立在內陸地區的具有保稅港區功能的海關特殊監管區域，由海關參照有關規定進行管理，執行保稅港區的稅收和外匯政策，集保稅區、出口加工區、保稅物流區、港口的功能於一身，可以發展國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工等業務。
專業化、規模化、國際化的綜合保稅區建成後，昆明將成為亞洲重要的航運、物流、配送、分銷、產業組織中心，促進昆明乃至雲南省外向型加工貿易和一般貿易的集約化、規模化發展。
記者錢紅兵 梁莉(昆明日報)
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本文來源：雲網
責任編輯：王曉易_NE0011
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