天津日報記者張雯婧 讓我們把時間拉回到8月27日下午5點，距離第十三屆全運會開幕式正式開始還有3個小時，天空中依然飄著小雨。
站在開幕式指揮中心大屏幕前的焦勇，雙手環抱在胸前，靜靜地看著屏幕上正在陸續入場的觀眾們。作為全運會應急管理部主任，對於這場已經下瞭差不多24個小時的雨，焦勇的心情有些復雜：雨水是否對電動升降旗裝置有影響？還在路上的觀眾和各地運動員代表是否能夠準時抵達？水滴場館周邊的交通是否受到瞭雨水的影響？場內濕滑，演員們的發揮會不會受到幹擾？一串串的問號不斷地在他的腦海中閃過，又馬上被一一否定。“經過多次的磨合、演練，大傢都已經做好瞭準備。即使真的出現意外，我們分佈在場館內外的各個應急團隊，也會在第一時間啟動相應的應急預案。今晚，天津將會為全國、甚至是全世界奉獻上一場精彩的全運開幕式。”想到這些，焦勇的心情稍稍放松瞭些。隨後，他拿起手中的對講機，呼叫瞭場外應急指揮車上的同事，請大傢再一次確認各個重點點位的準備情況。
距離開幕式的時間越來越近，雨水似乎變得更密瞭。進場後的觀眾找到自己的座位，首先看到瞭座位上的“服務包”。打開後，裡面不僅有手電筒、拍手道具等，最重要的是，還很應景地放瞭一件一次性雨衣。其實，開幕式當晚，像這樣的風險應急小預案，焦勇和他的同事們制定瞭很多個。這其中既有像“主席臺貴賓未在規定時間到達主席臺”“代表團官員、運動員在場館出現健康問題”等這樣事關貴賓、運動員的問題，也有像“觀眾突發傷病事件”“停車場車位不足”“場館周邊大量共享單車無序停放”等與觀眾息息相關的事。
焦勇所在的應急管理部，是第十三屆全運會27個職能部室（中心）之一，主要由市政府應急辦牽頭組建，負責全運會期間，指導和推動全運會各類應急預案的制定、審核、備案與發佈、演練，建立快速高效突發事件應急處置機制，開展應急指揮和技術保障體系建設等工作。所以，提到焦勇和他的應急管理部，就離不開“預案”兩個字。除瞭編制《全運會突發事件總體應急預案》外，今年全運會期間，針對開閉幕式這個重中之重，焦勇提出借鑒外地舉辦同規模賽事的經驗，創新開閉幕式編制體例，編制簡明操作方案，把開閉幕式突發狀況的應急解決程序濃縮為一頁紙，力求簡潔明快，達到快速解決問題的目的。翻開《第十三屆全運會開閉幕式突發事件簡明操作預案》，可以看到186項突發事件的應對操作預案，幾乎都被濃縮在瞭一頁紙上，但是這些突發事件處置的執行人、流程、主責部門等關鍵信息卻一目瞭然。
可以說，為瞭編制好這些預案，焦勇和同事們加班加點，並且精益求精。這期間，他們不僅要協調各個工作組，更要對各工作組提交的預案作出科學的評判。比如，哪些預案還缺少關鍵信息？哪些地方可能還存在著風險點？進入全運時間以來，焦勇的大腦就像一臺超級計算機，隨時處在高速運轉的狀態中。而他的足跡幾乎走遍瞭每一個場館，為的就是查找每一處風險點。特別是隨著開幕式的臨近，一次次的彩排預演，不斷有新的問題被暴露出來，針對這些問題，焦勇和他的應急管理部，必須迅速地組織相關部門與人員制定出相應的解決辦法。“我們不怕出現問題，彩排、演練就是希望看到問題，提前處置並制定相應措施，是為瞭保證開閉幕式時不再出現類似的問題。”焦勇說。
除瞭科學詳細地制定各種應急預案，焦勇和他的應急管理部還制作瞭全運會突發事件信息報告流程圖，詳細規范突發事件的信息報告程序、內容、方法和時限要求。建立瞭突發事件處置工作機制，依據全運會總體預案，明確瞭突發事件發生後，先期處置、兩級響應的措施和步驟，形成瞭快速報告、快速聯動、快速處置的格局。同時，開發瞭靜電除煙機油煙靜電機全運會應急綜合信息系統，采集、梳理全運會各類預案、賽事安排、氣象信息、場館平面圖、應急聯絡員等數據，為處置突發事件快速提供相關信息。“整個全運會期間，市應急辦應急指揮車、通訊車和小型移動視頻平臺將在主要場館進行值守，為各賽項的順利進行提供保障力量。”焦勇說。
作為一名經常跟突發事件打交道的“老應急”，焦勇給人的第一印象更像是一名儒雅的學者。不過，熟悉他的人都知道，這位市政府應急辦主任其實是一位處置協調能力非常強的人，而且越是遇到大事，越是沉著冷靜。“面對突發狀況，你必須保持清醒的頭腦，迅速作出判斷，並隨時做好與其他部門的溝通、協調工作。平時著急是為瞭有事不急，我們期望無急可應，但有急則必須馬上響應。”焦勇說。
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